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把保护国内产业作为农业风险管理的重要措施

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  当前,我国农业既有传统意义的自然风险、市场风险,也有相关新因素新风险的挑战。在深化对传统风险研究的同时,也要加强对新因素新风险的研究,这对于增强农业抗风险能力,促进农业农村现代化具有重要意义。


  第一,在开放的大背景下如何来加强国内产业的保护。我国农业开放程度从世界上来看是比较高的,而且总的趋势是开放程度越来越高。在不断推动农业对外开放的背景下,应增强风险意识,把保护国内产业作为一项重要的政策取向和防范风险的措施。要重点研究两个方面:一是如何采取更加积极的措施来推动提高我国农产品竞争力。二是研究一套调节进口和反倾销的有效办法。



  第二,在产业链条延伸的条件下如何保证产业循环的安全。这次新冠肺炎疫情对我国农业产业链和产业循环的安全带来了深刻影响。过去农业风险管理更多地集中在生产环节。随着人们的消费习惯和生活方式的变化,我国农业产业已经延伸到生产、储运、加工、销售各个环节,实现线上线下相结合,其中每个环节、每个领域都可能出现风险。一旦某个局部的、链条上的风险失控,就可能使整个产业链断裂。因此,要加强农业风险的全局性、整体性和系统性研究,统筹国内和国际风险形势和管理手段研究,加强相关学科建设和人才培养。


  第三,在要素聚集的过程中如何保持产业政策的协调性。现代农业与传统农业关键区别在于现代要素聚集程度、规模化程度和组织化程度不同。传统小农经济农业生产经营要素聚集是比较少的,随着各类新型农业经营主体发展壮大,以及工商资本、金融资本的注入,现代农业要素聚集能力明显增强。在这种条件下,要避免由于政策的不协调、不连续引发农业产业发展的风险,这一点值得深入研究。研究一种机制避免这种情况的反复出现,提高政策协调性和稳定性,更好地稳定生产预期和投资预期,更好地发挥政策效应,促进产业健康发展。


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